长三角圆桌:提高站位,更多的要在这方面创新突破

时间:2019-12-22 来源:www.phiphi-hotel.com

2018年11月5日,习近平主席在上海首届中国国际进口博览会开幕式上发表主旨演讲,宣布支持长三角区域一体化发展,并将其提升为国家战略。

今年的政府工作报告明确将长三角地区的综合发展提升为国家战略,并制定实施了发展规划纲要。

在两会上,如何进一步提高自身的地位,全面实施这一国家战略,坚定地推进长三角地区全方位、深层次的合作,促进自身的高质量发展,为国家发展做出贡献,已经成为长三角地区代表们的热门话题。

新华日报、联合新闻与解放日报、上官新闻、浙江日报、浙江新闻、安徽日报、安徽日报联合推出“聚焦长三角区域发展一体化”系列报道。来自长三角地区的代表应邀讨论了优化商业环境、基础设施互联互通、产业协同创新和生态环境保护四个主题。 近年来,全国各省市都出台了改革商业环境的措施。在经济发达的长三角地区,江苏提出“不开会审批”,上海提出“一个网通办公室”,浙江提出“最多一次运行”,等等 广大企业已经深深感受到简化程序和缩短工作时间带来的便利。 已做出哪些努力来优化批准流程?为了融入长江三角洲,在创造高质量的商业环境方面还有哪些其他改进/[/k0/?

打破“玻璃门”,让惠琪政策生根发芽

“商业环境是竞争力和生产力。只要商业环境好,发展就会很快。在商业环境非常好的地方,人才、资本和项目都会流向那里。 全国人大代表、南通市通州区负责人凌毅表示,近年来,通州区不断深化行政审批制度改革,大力推进机制创新、流程优化、服务改进和规范运作,按照“安全有序、质量高效先行、监管到位”的要求,行政审批效率大幅提高 通过行政审批的“加速”,政府服务的“组合拳头”得到了很好的发挥,监督执法的“责任链”得到了完善。通州市在精简行政、下放权力、创业创新环境评价中连续两年位居96个县市第二。商业环境已经成为通州新的比较优势。

江苏作为制造业和实体经济的主要省份,长期以来一直致力于优化商业环境。 从2016年开始,江苏将采用世界银行商业环境报告的评价方法,对全省13个区、96个县(市、区)和127个开发区进行评价。 自2017年以来,江苏大力实施以“网上操作、集中审批、联合审批、区域评估、代理制度、非会议”为主要内容的“非会议审批(服务)”改革。

目前,13个设区的市和96个县(市、区)都发布了“不开会审批”改革方案和“不开会审批”名单 江苏还建立了科学有效的事后监管体系,加强跨部门联合监管,实现“一检一检”,有效减轻企业负担。

放眼更广阔的空,长三角商业环境的整合已迈出实质性步伐,预计将出现统一、法治和更高质量的商业环境。 上海、江苏、浙江、安徽如何突破“壁垒”,创造更好、更广阔的“长三角”商业环境?过去,对企业的各种优惠政策分散在发展改革、工商、科技、商业、市场监管等部门。社会意识不高,企业查询非常不便,成为政策实施过程中需要突破的瓶颈。 这种情况在长江三角洲各地都很普遍。

”这就要求打破“玻璃门”,让各地各部门出台的惠及企业的政策得以有效实施,让企业有政策意识,真正感受到商业环境变化带来的好处。 ”凌毅以通州为例,表示当地政府已经对企业的最新优惠政策进行了全面审查。 一方面,做好“加法”工作 立足本地区实际,加强政策整合和创新,优化政策供给,加大研究力度,出台一系列促进经济优质发展的政策意见和其他配套政策,扩大“省+市+区”的综合效益,让企业享受红利。今年支持本地区企业的资金总额将达到1.25亿元。 另一方面,做好“减法” 全面检讨现行企业相关政策,清理违反公平公开市场规则的机构行为,并将整改责任落实到不同类别的各部门,确保企业轻而易举地发展。

凌毅表示,通州今年将继续编制惠及企业的最新政策,通过相关活动向企业“送政策”、“送服务”,提高中小企业政策知晓率。 同时,进一步加深对企业项目信息的了解,建立项目库,安排专门人员开展后续服务,保证政策的高质量,快速落实承诺,增强企业的收购意识。

缩短企业启动时间,优化房地产登记,优化水电接入.今年1月8日,江苏省政府召开新闻发布会,宣布推出“1+10”文件,进一步优化经营环境 这是江苏省进一步升级、再优化、再行动的时间表和路线图,以优化商业环境,创造国际一流的商业环境。

凌毅说,为了在“长三角”创造更好更广阔的商业环境,我们仍然需要突破“壁垒” 要加快交通基础设施互联互通,把科技合作创新作为优先合作领域,加快区域产业协调发展,形成跨区域联动政策,营造良好的经营环境。

新华社全媒体记者傅琦

携手“加速跑”打造综合市场环境

长三角一体化发展已成为国家战略,江苏、上海、浙江、安徽正在全力“加速”向更高质量的一体化迈进。 优化商业环境作为提升区域能源水平和核心竞争力、应对经济下行压力的关键措施,近年来已成为三省一市关注的焦点。 NPC市委常委、专职副主席邵志清认为,长三角商业环境的整合已经迈出了实质性的步伐。但是,与高质量发展的要求和市场参与者的期望相比,三省一市仍然需要共同突破以下三个瓶颈

首先,“三省一市有不同的制度环境。除了不同程度的合法化,政策不一致也很常见 邵之庆表示,目前许多特殊政策都是基于竞争,很少以合作为目标。它们只惠及当地企业,不够包容。 在不同程度上,在联系甚至“战斗”方面存在困难 对商业环境的评价也是基于不同地方的不同指标体系,缺乏一致性。 他建议产业链应该分开,应该利用合作创造一个良好的商业环境。

第二,统一的市场体系尚未形成,市场准入和监管规则尚未有效衔接,新形式、新模式的监管手段相对缺乏 “我们有一小时和两小时的经济圈。时间成本已经缩短,但物流成本和人员差旅费仍然相对较高。 "

第三,公共服务的完整性需要提高 邵之庆说,不同地方的政府服务都有自己的特点。上海的“一网办公”、浙江的“最多运行一次”和江苏的“不开会批准”都是亮点。但是,跨区域业务流程没有实质性变化,异地办理的事项数量少,面向市场需求的企业服务平台尚未建立。

针对这些亟待克服的“障碍”,邵之庆建议上海、江苏、浙江、安徽加快清理各自的法律法规,整合和总结影响整合发展的执法依据、执法程序和执法规范,统一内容,相似运作,加快建设统一的制度环境 加强政策协调,从纵向价值链分布上考虑具体政策,形成统一的金融、统计、产业和金融政策体系。 根据世界银行标准,结合长三角地区的实际情况,研究、制定、划分和承担相关指标和分项,形成长三角地区商业环境统一指标体系,并在长三角地区综合发展示范区先行测试。

“优化经营环境,也加快统一市场环境的建设 ”邵之庆建议推动许可项目清单的统一、许可资格的相互承认和市场准入标准的统一 加快长三角信用建设,全面实施“双随机、一开”监管体系,实现全面监管和“智能”监管 此外,有必要促进集成供应链系统的建设和资源要素的有序流动。 充分利用金融法院和知识产权法院保护实体经济的创新发展,建立科学委员会和试点登记制度。

“要优化经营环境,一个重要的标准是企业和群众的收购意识 邵之庆表示,在政府服务供给方面,要充分吸收当前各省市的良好做法,进行系统整合,统一处理方式、数据格式、认证材料、处理程序、服务标准等。为所有企业和群众服务。在市场需求响应方面,建立统一的企业服务平台,帮助企业连接市场资源,开展上下游合作。

“每个人都已经达成共识,优化商业环境是最持久和最有力的获胜方式。通过商业环境的“进步”,经济运行的“稳定”将得到推动。 邵之庆认为,通过加快建设统一的体系、市场和服务环境,长三角的商业环境应该推上一个更高的台阶,为全国推广创造经验。

解放日报记者王海燕

深化“网络+”促进政府服务一体化

“政府工作报告指出,长三角区域一体化发展将提升为国家战略,发展规划纲要将得到编制和实施。 长三角一体化不同于协调发展,甚至不同于城市建设和区域发展。整合更多的是在制度上进行创新和突破,开创改革开放高地的新时代。 全国政协委员、杭州市副市长、全国政协副主席谢双成建议,三省一市应加快探索和推进政府自身改革的步伐,减少行政干预,拓展市场,为企业提供更好的政府服务,创造最佳的经营环境。

“三省一市山水相连,人缘相近,文化相近,要素流动,人员往来频繁。一体化发展有着良好的基础和深厚的传统。 谢双成说,现在的关键问题是打破制度障碍,特别是减少地区行政系统的差异,促进规则的趋同。他建议有关各方继续深化改革,降低区域机构交易成本,促进区域政府服务水平的一体化和均等化,在高质量发展中发挥更大作用。

2018年9月28日,我国第一批异地颁发的证书在G60科创走廊9个城市(区)诞生。 杭州、松江、苏州、合肥等9个市(区)率先实施远程许可处理 “不同的城市有不同的程序和物质要求 过去,企业在审批跨省市投资时,往往会面临“媒介障碍”的问题,如多次到不同地方办理手续,给企业的跨区域经营带来一定的障碍。 谢双成委员结合杭州建设“移动服务城市”的经验,建议深化“互联网+政府服务”。借助互联网、大数据等技术,通过资源共享、数据交换和服务协调,实现服务事项标准化、内容数字化和信息集成,使一个网通办公和一个市政府服务企业成为真正的承诺

2018年,杭州市发布了《关于深化“一次办”改革、建设国际一流商业环境的实施意见》,提出了未来几年的六大举措和二十八项具体措施,包括营造透明高效的政府服务环境、开放便捷的投资贸易环境、适度成本的产业发展环境、充满活力的创业创新环境、公平公正的法治环境、舒适宜居的生态人文环境。

谢双成表示,杭州将按照国际惯例,突出问题导向,全面梳理企业全生命周期中强烈反映的问题,识别短板,细化措施,完善政策,以“一次最多跑”改革为突破口,在一流的商业环境中促进杭州经济的高质量发展。 “建议各地采取更加开放的态度,加强改革经验的相互学习和交流,统筹推进各地创新措施,形成制度创新的叠加效应,为长三角改革提供更多样本。 “

”长三角一体化在国家现代化的大局和全面格局中发挥着重要作用。 我们要全面把握长三角高质量综合发展的美好愿景、目标和主要任务,提出重点建议和政策建议。 “委员会委员谢双成特别提到,要充分发挥三省一市在人才和智力方面的优势,广泛收集各方专家的意见和建议,形成新的制度和机制优势,集思广益,共建共享,帮助长三角三省一市共同创造最佳的商业环境。

浙江日报记者金陈春华宁

路口记者陶蓉制图学

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